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    2020年中國農村公路建設行業發展現狀分析
    2020-11-16 來源:前瞻產業研究院 

      21世紀以來,為適應全面建設小康社會的要求,中央和各級政府更加重視農村公路的發展,顯著加大了農村公路建設的投資力度,農村公路建設布局日益完善。加快農村公路建設,是農村社會經濟發展的客觀要求,是農村產業化、城鎮化和城鄉經濟一體化的發展趨勢的要求,是改善投資環境,激發經濟發展潛能的迫切需要,是增加農民收入,幫助農民群眾脫貧致富的有效途徑,是擴大國內需求,促進國民經濟平穩較快增長的重要措施。農村公路是指經縣級以上人民政府批準,按照國家規定的公路

      工程技術標準修建,經交通主管部門驗收的縣道、鄉道和村道。農村公路是公路網的重要組成部分,它起著連接高速公路、干線公路與鄉鎮、村莊及旅游點的作用,是直接服務于廣大農民和農村經濟的基礎性設施,是溝通農村人流、物流、信息流的重要載體,在公路分類中屬于縣、鄉、村道的范疇。

      農村公路網布局不斷完善

      2015-2019年,我國農村公路建設里程整體呈現增長態勢。截至2019年末,我國農村公路里程達到420.05萬公里,較2018年增長4.0%,近幾年增長率首次超過公路建設總里程增長率,高出0.6個百分點。

      圖表1:2015-2019年中國農村公路建設里程及增長情況(單位:萬公里,%)

      2015-2018年我國農村公路建設投資額逐年增長,農村公路投資增速高于公路建設總投資增速。但2018年我國農村公路建設投資額增速明顯放緩,到2019年我國農村公路建設投資額自2015年首次出現下降。根據交通運輸部數據,2019年我國農村公路建設完成投資4663億元,下降6.5%。結合2015-2019年我國農村公路里程逐年增長情況,反映出現階段我國農村公路建設投資效率有所提高。

      圖表2:2015-2019年中國農村公路建設投資完成額情況(單位:億元,%)

      農村公路建設發展規劃

      農村公路建設是我國公路網絡建設的重要組成部分,現階段,我國農村公路建設在國家政策層面的推動作用下取得了非常卓越的成績,對農村公路建設管理水平、網絡布局、公路養護管理等方面提出明確的發展方向和建設目標,有效的帶動了公路周邊農村經濟的發展利。

      圖表3:截止到2020年11月中國農村公路建設相關重點政策解讀

      其中,2019年7月交通運輸部等八個部門聯合公布的《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》對農村公路建設提出具體的發展目標,提出規劃到2025年,農村交通條件和出行環境得到根本改善,基本建成布局合理、連接城鄉、安全暢通、服務優質、綠色經濟的農村公路網絡,政策體系基本健全,建、管、養、運可持續發展長效機制基本建立,治理能力和水平顯著提高,物流體系基本完善,運輸服務品質顯著提升,服務鄉村振興戰略、統籌城鄉發展和建設現代經濟體系作用明顯;到2035年,城鄉公路交通公共服務均等化基本實現,體系完備、治理高效的農村公路管理養護體制機制全面建立,農村公路全面實現品質高、網絡暢、服務優、路域美,有效支撐交通強國建設,服務鄉村振興戰略、統籌城鄉發展和建設現代經濟體系作用更加充分;到2050年,農村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳,充分滿足廣大群眾對美好出行的需求,保障鄉村全面振興,助力建成社會主義現代化強國。

      2020年農村公路投資計劃

      農村公路與高等級公路或高速公路主要從投資者獲取資金的方式不同,農村公路作為農村的公共物品,提供的是公共服務,不可能通過征收道路使用費來收回投資,即使征收所得的費用也僅能做農村公路的養護管理費。這就要求中央和地方政府投入財政資金,確保農村公路基礎設施的建設實施。

      截止到2020年11月,交通運輸部下達三批2020年度農村公路建設專項固定資產投資計劃,涉及投資金額高達430.53億元。

      圖表4:2020年中國農村公路建設國家資金投入情況(億元)

      分區域情況來看,2020年度四川省農村公路建設國有投資最大,達到43.6億元,占全國農村公路國家總投資比重為10.1%,其次是貴州省31.6億元和重慶市的29.8億元,整體來看國家農村公路建設國家投資以中西部地區為主。

      圖表5:2020年中國農村公路建設國家資金投入TOP10省份情況(億元,%)

      以上數據及分析來源參考前瞻產業研究院發布的《中國公路建設行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。



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